文／黃仕杰（資策會研究經理兼任臺灣亞太監理科技協會總監）

隨著 AI 浪潮席捲全球，算力已成為驅動數位經濟發展的新石油，而作為算力載體的資料中心（Data Center），首當其衝面臨用電與碳排的雙重壓力。

2025年11月，數位發展部數位產業署（以下簡稱數產署）舉辦「2025 數位產業淨零行動 DEMO DAY」，以「AI 賦能碳管理」為主題，邀集國內 8 家資服業者示範節能減碳數位解決方案，展示資服業可協助其他產業減碳的量能。 顯而易見，數產署已釋出明確訊號：政府不僅高度重視資料中心在減碳議題的關鍵角色，更展現監理科技（SupTech）與法遵科技（RegTech）的應用雛形 ─ 即透過數據平台與演算法，把零散的能耗數據，轉化為可稽核的監理資產。

PUE 只是起點，資料也要可監管

經濟部近期修正「能源開發及使用評估準則」，將資料中心納入用電大戶管理，並訂定分級 PUE 門檻，以鼓勵業者提高能源使用效率。然以生命週期管理標準檢視，PUE 僅回答「電用的是否有效率」，卻無法揭示三項關鍵：電力來源、降溫對水資源的壓力，以及設備生命週期的碳足跡。 [ 加入 CIO Taiwan 官方 LINE 、 Facebook 與 IG，與全球CIO同步獲取精華見解 ] 對監理機關而言，若只有單一 PUE 指標，就難以勾稽氣候揭露與綠色授信的數據需求；對業者而言，則缺乏一套能與 RegTech 系統對接的標準化指標體系，導致無法實現自動化蒐集、運算與回報。

國際趨勢：從指標到數位監理基礎設施

檢視國際主要國家對資料中心的治理，已從單一 PUE 指標，升級為涵蓋「設計、採購、營運、服務」的全生命週期管理。 例如：德國 Blue Angel 要求能效、冷卻設計與廢熱回收；新加坡 Green Mark 整合 PUE 與冷卻系統效率（CER）；美國 LEED 則將碳使用效率（CUE）、水資源使用效率（WUE）與再生能源因數（REF）納入評估。國際主要國家對資料中心的監管面向，彙整如下表一所示。

◤ 表一、國際主要國家資料中心監管面向（資料來源：Blue Angel、Infocomm Media Development Authority、U.S. GREEN BUILDING COUNCIL，本文作者整理）

這些制度的共通點在於，指標複雜度已超越人工計算範疇，建立能耗數據申報平台（如德國 EnEfG 資料庫），透過數據線上申報與驗證，建構一套面向資料中心的數位監管基礎設施，為因應未來管理需求的必然趨勢。

戰略契機：從算力樞紐走向綠色監理

臺灣位於東北亞與東南亞交界，是美國連接亞洲的關鍵節點，國際海纜與 Google、Microsoft、AWS 三大雲端服務商相繼落地。然而，若基礎設施無法對接國際大廠的減碳與資訊揭露標準，樞紐地位恐將難以為繼。 反之，若能將資料中心視為綠色金融與氣候監理示範場域，建立接軌國際的綠色治理架構，臺灣將有機會同時掌握「算力紅利」與「監理話語權」的雙重優勢。

政策路徑：四步驟打造臺版綠色資料中心治理

為填補現行法規與國際標準的落差，建議可參考國際經驗，採引導策略，分階段推動綠色資料中心發展：

第一步、「訂定多元指標與資料欄位」：參考 ISO 30134 與國際標章，建構涵蓋設計、採購、營運與服務指標組合，將 PUE、WUE、CUE、REF 等轉為標準化、可機器讀取欄位，做為監管儀表板的共同語言。

第二步、「發布實務指引與資料標準」：編撰「綠色資料中心指引」，同步定義資料來源與計算邏輯，讓 EMS、BMS 等系統輸出的數據，可直接匯入監管報送模組。

第三步、「推動線上自評與監理儀表板」：建置自評與登錄平台，協助業者掌握改善成效，同時主管機關亦可透過儀表板，進行同業比較。

第四步、「建立分級標章與誘因機制」：導入分級制度，並與投資抵減、綠色貸款及政府採購等連結，對表現優異的業者給予實質獎勵。

結語：從用電大戶到淨零關鍵部門

資料中心已由傳統能源消耗端，升級為決定淨零成敗與國力的戰略支點。臺灣坐擁亞太海纜樞紐與 AI 算力重鎮優勢，數產署作為 AI 資料中心主管機關，更應把握此契機，透過「多元指標 ─ 實務指引 ─ 自評登錄 ─ 分級標章」的治理模式，引導業者在能效管理上建立標竿，並以此為槓桿，撬動 2030/2035 NDC 與 2050 淨零目標的達成，賦予臺灣在亞太綠色運算市場中，具備定義遊戲規則的話語權。

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